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联系人:王娜摘要近期,全国31个省市公布了2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告,各省财政收支有何特征?■全国层面,2018-2020年,受经济下行、减税降费、疫情等因素影响,全国财政自给率持续下滑,2021年因经济持续稳定恢复和价格上涨等因素的拉动,财政自给率大幅提升,但2022年疫情反复,以及实施大规模增值税留抵退税等,财政自给率有所回落。具体来看,财政自给率由2018年的83.0%下滑至2020年的74.5%,2021年提升至82.4%,但2022年一般公共预算支出增幅较大(6.1%),收支增速倒挂,财政自给率回落至78.2%。一般预算收入税收占比整体呈波动下滑的趋势,土地财政依赖度呈现“倒V”走势。2018-2022年全国一般公共预算收入税收占比由85.3%降至81.8%;2018-2020年土地财政依赖度逐年提升,由29.2%提升至33.8%,但2020年以来,受房地产市场调整影响,国有土地使用权出让收入下降较多,导致土地依赖度开始下降,2022年降至27.7%。■2022年七成省份一般公共预算收入同比下降,山西、陕西、内蒙古、新疆四个资源省份增速较大,扣除留抵退税因素影响,山西、内蒙古、陕西、新疆、青海、宁夏、江西一般公共预算收入同比增速均在10%以上;而受疫情影响较重的辽宁、重庆、海南、天津、吉林五省的增速均为负值,其中吉林低至-16.5%。从一般公共预算收入结构来看,各省税收收入占比分化较大,在已披露税收收入的27个省市中,上海、浙江、陕西税收收入占比在80%以上,处第一梯队;山西、内蒙古、湖北、江苏、海南、天津税收占比处第二梯队,占比均在70%-80%。部分省份非税收入增速远高于税收收入增速,如江苏、江西、浙江非税收入同比增长分别为33.2%、31.3%、30.2%,远高于其税收收入增速的-5.4%、1.4%、2.0%。从财政自给率来看,2022年华东、华北区域整体财政自给率较高,吉林、西藏受疫影响较大,财政自给率降幅最大,陕西、内蒙、山西逆势高速增长。此外,2022年受房地产市场调整影响,各省市土地出让收入大幅下滑,仅上海、海南政府性基金收入增速为正,超半数省份政府性基金收入跌幅超20%。■各省份对2023年财政收入判断偏谨慎,六成省市2023年一般公共预算收入预测不高于6%,其中2022年增幅较高的几个资源大省,考虑到大宗商品价格难以长期维持高位、能源保供任务增加、保供价格受限等原因调减幅度较大。具体来看,贵州、河北、江苏等17个省市2023年一般公共预算收入预计增速在4%-6%,其中,山西、青海、宁夏增速降幅较多;江西、陕西、内蒙古2023年一般公共预算收入预计增速不足4%;海南、吉林、河南、甘肃、新疆、湖北则将2023年一般公共预算收入预计增速均超10%,在10%-16%之间。■风险提示:信息搜集不全、疫情发展超预期等。